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2022-08-27
黨的路線方針政策
1、黨的綱領(lǐng)和路線 黨的最高綱領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。 黨在社會(huì)主義初級階段基本綱領(lǐng)的主要內(nèi)容： 社會(huì)主義初級階段基本綱領(lǐng)即黨在社會(huì)主義初級階段的基本奮斗目標(biāo)和基本政策,包括經(jīng)濟(jì),政治,文化三方面的內(nèi)容. 經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng): 目標(biāo):就是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力. 政策:堅(jiān)持和完善社會(huì)主義公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度;堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用;堅(jiān)持和完善按勞分配為主體的多種分配方式,允許一部分地區(qū)一部分人先富起來,帶動(dòng)和幫助后富,逐步走向共同富裕;堅(jiān)持和完善對外開放,積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭.保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果. 政治綱領(lǐng): 目標(biāo):就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上,依法治國,發(fā)展社會(huì)主義民主政治. 政策:堅(jiān)持和完善工人階級領(lǐng)導(dǎo)的,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政;堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度.發(fā)展民主,健全法制,建設(shè)社會(huì)主義法治國家.實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定,政府廉潔高效,全國各族人民團(tuán)結(jié)和睦,生動(dòng)活潑的政治局面. 文化綱領(lǐng): 目標(biāo):就是以馬克思主義為指導(dǎo),以培育有理想,有道德,有文化,有紀(jì)律的公民為目標(biāo),發(fā)展面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來的,民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化. 政策:堅(jiān)持用鄧小平理論武裝全黨,教育人民;努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平;堅(jiān)持為人民服務(wù),為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放,百家爭鳴的方針,重在建設(shè),繁榮學(xué)術(shù)和文藝.建設(shè)立足中國現(xiàn)實(shí),繼承歷史文化傳統(tǒng),汲取外國文化有益成果的社會(huì)主義精神文明。 中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗。 黨的思想路線，又稱認(rèn)識路線。通常是指一個(gè)政黨關(guān)于對世界認(rèn)識的基本指導(dǎo)原則。黨的思想路線是：“一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。”這條思想路線大體包括三層含義：一是從實(shí)際出發(fā)，正確地認(rèn)識和掌握事物運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律；二是把馬克思主義普遍真理，同本國實(shí)際結(jié)合起來，做到理論與實(shí)踐的統(tǒng)一；三是堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)真理，檢驗(yàn)真理，發(fā)展真理。 ?? 黨的政治路線，是黨根據(jù)革命和建設(shè)各個(gè)不同歷史發(fā)展階段的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)狀況和所要解決的主要矛盾，制定的總攬全局的基本準(zhǔn)則。它代表著工人階級和廣大人民群眾的根本利益，反映著歷史的必然性，是制定各項(xiàng)具體工作路線和政策的根本依據(jù)。各項(xiàng)具體工作路線和政策受它的制約并為它服務(wù)。黨的政治路線正確與否，關(guān)系黨的生死存亡和黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的興衰成敗。 ?? 黨的組織路線是黨在一定的歷史時(shí)期，根據(jù)政治路線和思想路線而規(guī)定的組織工作的根本方針和準(zhǔn)則。黨的組織路線是由黨的政治路線決定的，并為黨的政治路線服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)政治路線的組織保證。黨的組織路線包括的內(nèi)容很多，主要有干部政策、干部制度、組織原則、組織制度、組織紀(jì)律、黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等。其中最主要最核心的內(nèi)容，是培養(yǎng)選拔和使用干部的思想原則和組織原則。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨的組織路線就是使黨的干部工作、組織工作能夠保證和促進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，使黨的建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，保證黨的政治路線的實(shí)現(xiàn)。 2、黨的宗旨和群眾路線 一、全心全意為人民服務(wù) 全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，是由無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)決定的。黨來自人民，植根于人民，服務(wù)于人民。失去人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和一切工作就無從談起。 全心全意為人民服務(wù)，是馬克思主義建黨的基本原則，是中國共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的根本宗旨。毛澤東指出：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”在任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。 牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，就必須做到：①全面貫徹黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，它集中反映了我國工人階級和廣大人民群眾的根本利益和愿望；②在實(shí)際工作中必須堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線；③要盡最大的努力為人民謀利益；④必須強(qiáng)化公仆意識。 二、充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢 人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢。 密切聯(lián)系群眾是指黨的一切工作中同人民群眾保持最廣泛、最密切的聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。黨之所以有力量，就是因?yàn)樗冀K扎根于人民群眾之中，緊緊依靠人民群眾，關(guān)于集中人民群眾的智慧和創(chuàng)造力。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。 我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，要求每個(gè)黨員和干部全心全意地為人民服務(wù)，同群眾保持最密切的聯(lián)系。密切聯(lián)系就是要黨員干部自覺地向群眾宣傳解釋黨的路線、方針和政策，把黨的主張變成群眾的行動(dòng)，并團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾完成黨的任務(wù)，嚴(yán)格履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，一刻也不脫離群眾，并接受群眾的批評監(jiān)督；做黨組織聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，虛心聽取并及時(shí)向黨反映群眾的意見和要求，加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系。 三、樹立群眾觀點(diǎn)、走群眾路線 ? (l）無產(chǎn)階級政黨的群眾觀點(diǎn)的主要內(nèi)容是：①人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)；②向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)；③全石全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)；④干部的權(quán)力是人民賦于的觀點(diǎn)；⑤對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)。⑥黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點(diǎn)。 (2）黨的群眾路線是：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。黨的群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。 (3）在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，走群眾路線就要傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實(shí)事，辦好事。黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到：①必須認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，決不能有任何偏離；②必須正確行使人民賦予的權(quán)力，決不能以權(quán)謀私；③必須把對上級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，決不能把二者割裂開來，對立起來；④必須在工作中堅(jiān)持群眾路線，深人實(shí)際調(diào)查研究，決不能搞官僚主義、形式主義、強(qiáng)迫命令。 總之，一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，我們黨就能獲得取之不盡的力量源泉。 四、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群眾工作 在黨長期執(zhí)政和實(shí)行改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新的歷史條件下，黨群關(guān)系面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要以政權(quán)的力量推進(jìn)改革，這就使得權(quán)錢交易的可能性增大；我們要實(shí)行對外開放，資產(chǎn)階級的意識形態(tài)、價(jià)值觀念和生活方式，就會(huì)影響和腐蝕黨員、干部的思想和行為；我們要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，而市場機(jī)制的形成和相應(yīng)的法制建設(shè)都需要一個(gè)過程，這也會(huì)給種種消極腐敗現(xiàn)象以可乘之機(jī)，存在各種大案要案易發(fā)多發(fā)的可能性。同時(shí)，由于改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)所引起的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，對黨的作風(fēng)建設(shè)也帶來一些不容忽視的消極影響。由于經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，一些貪圖暴利者為追求最大利益，往往會(huì)不擇手段，不惜用重金、美色等方式拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部。由于分配方式的多樣化，使人們的收人差距逐步拉大，容易引發(fā)一些意志薄弱者心理失衡、私欲膨脹而走上違法犯罪的道路。在新的歷史條件下，要保持和發(fā)揚(yáng)黨的最大政治優(yōu)勢，防止和克服黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)，就必須在全黨深入進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)的再教育，使廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，我們權(quán)力都是人民賦予的觀點(diǎn)，對上級負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，為人民謀利益是共產(chǎn)黨人全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿的觀點(diǎn)。做到堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性。必須深人實(shí)際，深人群眾，真正做到體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，深懷愛民之心，悟守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，始終把人民群眾的情緒作為第一信號，把人民群眾的滿意作為第一追求，把人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高作為第一目標(biāo)，時(shí)時(shí)處處重實(shí)際、辦實(shí)事、說實(shí)話、求實(shí)效，想群眾之所想，急群眾之所急，誠心誠意為群眾謀利益。必須堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對華而不實(shí)的“形象工程”、“政績工程”，堅(jiān)決剎住弄虛作假、欺上瞞下的歪風(fēng)，堅(jiān)決防止損害群眾利益和傷害群眾感情的事情發(fā)生，堅(jiān)決查處各種腐敗現(xiàn)象，從而使黨的作風(fēng)有新的明顯進(jìn)步，使黨群和干群關(guān)系有新的明顯改善，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。 3、全面建設(shè)小康社會(huì) 小康社會(huì)概念：“小康社會(huì)”是由鄧小平在20世紀(jì)70年代末80年代初在規(guī)劃中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨著中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的深入，其內(nèi)涵和意義不斷地得到豐富和發(fā)展。在20世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)“小康”的情況下，中共十六大報(bào)告明確提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”。 全面建設(shè)小康社會(huì)的五點(diǎn)要求： (1) 增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新性國家行列。居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。 (2) 擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。公民政治參與有序擴(kuò)大。依法治國基本方略深入落實(shí)，全社會(huì)法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效?；鶎用裰髦贫雀油晟?。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。 (3) 加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國際競爭力顯著增強(qiáng)，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。 (4) 加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)管理體系更加健全。 (5) 建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。全面建設(shè)小康社會(huì)是全國人民的根本利益所在。 4、黨的民主集中制與黨的制度建設(shè) 一、民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度 民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。黨創(chuàng)造性地運(yùn)用民主集中制原則，制定正確規(guī)范黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則和具體制度，形成了黨在組織建設(shè)上的鮮明特征。黨在全國執(zhí)政以后，把這種制度運(yùn)用于政權(quán)建設(shè)，在國家機(jī)構(gòu)中實(shí)行民主集中制的原則。 民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是馬克思主義認(rèn)識論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用，是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其它任何政黨的重要標(biāo)志之一。民主集中制的民主，就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達(dá)和積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮；民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動(dòng)的一致。實(shí)行這種制度，就是要努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。 無產(chǎn)階級政黨之所以要實(shí)行民主集中制，是因?yàn)樗_反映了黨內(nèi)客觀規(guī)律，是根本的、科學(xué)的、合理的、有效率的制度。第一，這個(gè)制度是根據(jù)無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)和歷史使命的要求，規(guī)范了黨內(nèi)生活的基本準(zhǔn)則，是黨賴以建立和發(fā)展的根本的制度保證。第二，這個(gè)制度是馬克思主義認(rèn)識論和和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用，能最大限度地集中全黨智慧，凝聚全黨力量。實(shí)行多數(shù)原則，按照多數(shù)人的利益、意志和要求決定問題，因而公正合理。第三，按照這個(gè)制度決定問題，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)，不允許相互扯皮，議而不決，一經(jīng)形成決定，就要立即執(zhí)行，具有簡捷、靈括、便利的特點(diǎn)，有利于提高工作效率。 當(dāng)前，我國正在進(jìn)行一場廣泛而深刻的社會(huì)變革，更要求我們黨堅(jiān)持和健全民主集中制，而決不能削弱和放棄民主集中制。這里要特別指出，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，需要調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮全黨全國人民的主動(dòng)性和創(chuàng)造力；需要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配套、有秩序有步驟地進(jìn)行；需要在實(shí)踐中不斷認(rèn)識和運(yùn)用客觀規(guī)律；需要以完備的法制來規(guī)范和保障。這一切都離不開黨和國家按照民主集中制實(shí)行的正確領(lǐng)導(dǎo)。以為實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就可以不要黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中的民主集中制，或者以為堅(jiān)持民主集中制就是回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路L去，都是不對的。 二、黨的民主集中制的基本原則 民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是馬克思主義認(rèn)識論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用。黨章明確規(guī)定了民主集中制的六項(xiàng)基本原則： (1）黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)。 (2）黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。 (3）黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級委員會(huì)向同級的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 (4）黨的卜級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時(shí)解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級組織要使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。 (5）黨的各級委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定；委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。 (6）黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。 三、黨內(nèi)民主是黨的生命 黨的十六大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命”。 (l）黨內(nèi)民主是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。共產(chǎn)黨不但是為民主而奮斗的政黨，而且它本身是按照民主原則組織起來的。黨內(nèi)充分發(fā)揚(yáng)民主是共產(chǎn)黨作為先進(jìn)政黨的內(nèi)在本質(zhì)規(guī)定性；離開了黨內(nèi)民主，就談不上黨的先進(jìn)性。 (2）發(fā)展黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的活力、鞏固和發(fā)展黨的必要條件。黨員積極性的發(fā)揮，大批能干人才的涌現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的提高，以及黨的全部工作的活躍，都有賴于黨內(nèi)民主的發(fā)揚(yáng)。 (3）黨內(nèi)民主對人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。建設(shè)社會(huì)主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。我們黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨內(nèi)民主的狀況必然決定和影響國家政治生活的民主狀況。因此，以發(fā)展黨內(nèi)民主來推進(jìn)人民民主，是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的一條重要途徑。 我們必須高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主問題。這是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，使黨堅(jiān)定地站在時(shí)代潮流前頭的必然要求。 四、建立健全黨內(nèi)民主制度 黨的十六大報(bào)告指出：“要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制人手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。” (l）健全黨員民主權(quán)利的保障機(jī)制。要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，拓寬黨內(nèi)民主渠道，加強(qiáng)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的了解和參與。黨章規(guī)定的黨員的各種權(quán)利，任何組織和個(gè)人都不得侵犯。 (2）完善黨的代表大會(huì)制度。黨的全國代表人會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的最基本的制度。要擴(kuò)大在市、縣進(jìn)行黨的代表大會(huì)常任制的試點(diǎn)，積極探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。 (3）完善黨的委員會(huì)制度。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用。 (4）改革和完善黨內(nèi)選舉制度。黨內(nèi)選舉制度是黨內(nèi)民主的一項(xiàng)根本制度。要健全和完善候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的比例，以充分體現(xiàn)選舉人的意志。 五、正確處理民主和集中的關(guān)系，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一 民主和集中是相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有民主，就沒有正確的集中，沒有集中，就不能形成正確的路線方針政策，不能形成全黨的統(tǒng)一意志。因此，要正確認(rèn)識和處理民主和集中的關(guān)系，加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中，健全將民主和集中統(tǒng)一起來的制度和機(jī)制。 維護(hù)黨和國家的集中統(tǒng)一，是全國各族人民的根本利益所在。我國是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中國家，我們黨面臨著艱巨復(fù)雜的改革和建設(shè)任務(wù)。進(jìn)人新世紀(jì)，國際環(huán)境的深刻變化，改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，對維護(hù)黨和國家的集中統(tǒng)一提出了新的要求。因此，我們在強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主的同時(shí)，必須堅(jiān)決維護(hù)黨和國家的集中統(tǒng)一，在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證中央的政令暢通，各個(gè)地方、部門和單位絕不能各行其是。 六、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，使我們黨始終做到立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是黨從人民利益出發(fā)，按照從嚴(yán)治學(xué)的要求進(jìn)行自我約束和自我完善。主要是監(jiān)督黨的組織和黨員是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，是否正確地運(yùn)用人民賦予的權(quán)力，是否嚴(yán)格地遵守民主集中制的各項(xiàng)制度。 黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。監(jiān)督的根本目的，是要保證黨的肌體的健康和各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。 七、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律 黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。黨章是黨的根本法規(guī)，是黨的最高紀(jì)律。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，又是自覺的紀(jì)律，是兩者的辯證統(tǒng)一。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，切實(shí)嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。 (1）黨的紀(jì)律的內(nèi)容涉及黨內(nèi)生活的各個(gè)方面，主要包括：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、群眾紀(jì)律、保密紀(jì)律、人事紀(jì)律、外事紀(jì)律等。政治紀(jì)律就是要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針、政策，在政治上同黨中央保持高度一致。組織紀(jì)律主要指堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持“四個(gè)服從”，即黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)。 (2）黨的紀(jì)律的意義和作用：①它是執(zhí)行黨的路線、完成黨的任務(wù)的保證；②它是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器；③它是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重要條件。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，要特別注意防范在黨員干部中發(fā)生違法違紀(jì)行為。 (3）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，必須嚴(yán)格維護(hù)黨的紀(jì)律。鄧小平指出：“同心同德，一心一意，沒有紀(jì)律不行。我們過去革命，就是靠紀(jì)律，而且是自覺的紀(jì)律。中國共產(chǎn)黨成立后，最好的風(fēng)氣就是這個(gè)。”黨如果沒有嚴(yán)格的紀(jì)律，就形成不了一個(gè)戰(zhàn)斗的集體，就沒有資格當(dāng)先鋒隊(duì)。 (4）各級黨組織都必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，每個(gè)黨員都必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)于部要帶頭執(zhí)行、模范遵守黨的紀(jì)律。必須堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等的原則。誰也不能違反黨的紀(jì)律，不管誰違反，都要受到紀(jì)律處分，也不許任何人干擾黨紀(jì)的執(zhí)行，不許任何違反黨紀(jì)的人逍遙于紀(jì)律制裁之外。 5、黨的干部隊(duì)伍建設(shè) 十六大關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層的要求，是著眼于我們黨和國家事業(yè)繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)的整體要求提出來的。在新世紀(jì)、新階段，我們黨要始終站在時(shí)代前列，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)歷史和時(shí)代賦予的莊嚴(yán)使命，關(guān)鍵在于按照“三個(gè)代表”要求建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。 一、干部在黨的事業(yè)中的作用 黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。 黨的干部是無產(chǎn)階級解放事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，是執(zhí)行黨的路線的組織保證，是黨聯(lián)系群眾的紐帶。如果沒有干部，就不能制定有科學(xué)根據(jù)的路線和政策。政治路線確立了，要由人來具體地貫徹執(zhí)行。由什么樣的人來執(zhí)行，是由贊成黨的政治路線的人，還是由不贊成的人，或者是由持中間態(tài)度的人來執(zhí)行，結(jié)果不一樣。黨的干部是完成黨的各項(xiàng)任務(wù)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。中國特色社會(huì)主義事業(yè)是偉大而艱巨的事業(yè)，要完成這一歷史任務(wù)，需要有大批領(lǐng)導(dǎo)骨于和專門人才去帶領(lǐng)群眾為之奮斗。黨對群眾的領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系，是通過廣大黨員、特別是各級干部來實(shí)現(xiàn)的。黨依靠干部向群眾宣傳黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，依靠干部去組織和動(dòng)員最廣大人民群眾，并以自己的模范行動(dòng)去帶領(lǐng)群眾前進(jìn)。 同時(shí)，共產(chǎn)黨的干部不論職務(wù)高低、權(quán)力大小、資歷深淺，都是人民的勤務(wù)員，要勤勤懇懇為人民服務(wù)，替人民辦實(shí)事、辦好事。在執(zhí)政條件下，黨和國家的工作人員如何始終如一地堅(jiān)持為人民服務(wù)，防止由人民的公仆變成社會(huì)的主人，這是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，是執(zhí)政黨建設(shè)面臨的新課題。 中國共產(chǎn)黨的干部隊(duì)伍是伴隨著黨的產(chǎn)生而產(chǎn)生、黨的發(fā)展而發(fā)展的，在中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)與馬克思主義普遍真理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，探索具有中國特色的革命和建設(shè)道路的偉大實(shí)踐中，黨的干部隊(duì)伍發(fā)揮了不可磨滅的作用：①高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)的組織保證；②建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是堅(jiān)持黨的基本路線，實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)的需要；③堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的需要。 二、全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t 1．德才兼?zhèn)湓瓌t 德才兼?zhèn)涫俏覀凕h一貫堅(jiān)持的選拔干部的原則。所謂德，是指政治立場、世界觀、人生觀、道德品質(zhì)和思想作風(fēng)等；所謂才，是指業(yè)務(wù)水平、是指業(yè)務(wù)水平、工作能力和領(lǐng)導(dǎo)才能等。德是第一位的，就是要堅(jiān)持社會(huì)主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)，它關(guān)系到干部的政治方向和為誰服務(wù)的問題。但德不能替代才，沒有業(yè)務(wù)水平和工作能力，同樣不能更好地為人民服務(wù)。德和才兩者必須兼?zhèn)洌豢善珡U。干部的德和才，在不同的歷史時(shí)期有不同的具體要求，它們的具體內(nèi)容也不完全相同。 2．干部隊(duì)伍“四化”方針 鄧小平同志提出的，適應(yīng)新時(shí)期黨的任務(wù)需要的“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的方針，是新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)方針，具有鮮明的時(shí)代特征，是黨的德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)和任人唯賢的干部路線在新的歷史時(shí)期的具體體現(xiàn)。 革命化，最主要的就是忠于馬克思主義的堅(jiān)定立場，勤于學(xué)習(xí)、努力實(shí)踐、真正堅(jiān)信馬克思主義，正確理解和執(zhí)行黨的路線、方針和政策，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向。 年輕化，是對干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)的基本要求。它的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)正常的干部新老交替，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕千部，使黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)層保持活力。 知識化和專業(yè)化，就是要提高干部隊(duì)伍的科學(xué)文化知識和專業(yè)水平。 干部隊(duì)伍“四化”是辯證統(tǒng)一的，缺一不可，但是必須把革命化放在首位。要實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍“四化”方針，就應(yīng)該： (l）破除陳腐觀念，人力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀的年輕干部。 (2）繼續(xù)搞好新老十部交替，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)與效能。 (3）注重政績，堅(jiān)持人民群眾公認(rèn)。切實(shí)把堅(jiān)持改革開放，有政績的干部選仁來。 (4）大力推進(jìn)干部人事制度改革，改進(jìn)干部選任制度，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機(jī)制。 三、黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件 十六大黨章和干部任用條例規(guī)定了各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件： ? (l）具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。 （2）具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績。 （3）堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對形式主義。 (4）有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。 (5）正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，自警、自勵(lì)，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。 (6）堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志。對黨的高級干部特別是省部級以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部還有更高的要求，即這些千部不僅要努力成為有知識、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行，而且首先要努力成為忠誠于馬克思主義、堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路。 四、選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持的原則 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第二條規(guī)定，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持下列原則： (l）黨管干部原則。 (2）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t。 (3）群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則。 (4）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。 (5）民主集中制原則。 (6）依法辦事原則。 6、黨的作風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉 一、執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡 黨風(fēng)，即黨的作風(fēng)，是指全黨包括黨的各級組織和每個(gè)黨員在政治、思想、工作、生活等各方面表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為，它體現(xiàn)著黨的性質(zhì)、宗旨和黨員的黨性，體現(xiàn)著黨和黨員的精神風(fēng)貌，是無產(chǎn)階級世界觀的外在表現(xiàn)。黨風(fēng)的實(shí)質(zhì)是黨與人民群眾的關(guān)系問題。 (1）黨風(fēng)關(guān)系到能否保持黨的工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)。黨風(fēng)作為外在的形象直接反映了黨的性質(zhì)，同時(shí)又反過來影響黨的性質(zhì)。在執(zhí)政的條件下，由于黨在國家政治生活和社會(huì)生活中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，掌握著極大的權(quán)力，如果不能自覺抵制各種消極因素的影響，黨的性質(zhì)就可能發(fā)生變化。在影響黨的性質(zhì)的諸多因素中，黨的作風(fēng)好壞起著重要作用，如果黨內(nèi)不正之風(fēng)泛濫，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，黨就有可能蛻化變質(zhì)，黨所建立和領(lǐng)導(dǎo)的國家政權(quán)的性質(zhì)也會(huì)隨之改變。 (2）黨風(fēng)關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)能否實(shí)現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是靠權(quán)力、地位、行政命令，而是要依靠黨的正確的路線方針政策來引導(dǎo)群眾，依靠強(qiáng)有力的思想政治工作和組織工作來團(tuán)結(jié)群眾，依靠好的黨風(fēng)和黨員的先鋒模范作用來影響群眾。如果沒有好的黨風(fēng)，就無法制定和執(zhí)行正確的路線方針政策，思想政治工作就沒有效力，黨就沒有凝聚力、號召力，黨的領(lǐng)導(dǎo)就無法實(shí)現(xiàn)。 (3）黨風(fēng)關(guān)系到人心的向背。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾的人心向背決定著黨的命運(yùn)。得人心者得天下，失人心者失天下，這是已被古今中外歷史反復(fù)證明了的真理。民心所向是黨的事業(yè)成敗的關(guān)鍵，而決定民心所向的重要因素是黨風(fēng)。這是因?yàn)椋h風(fēng)是人民群眾認(rèn)識黨的最直接、最簡便的途徑。從一般認(rèn)識規(guī)律來說，人們對事物的認(rèn)識，總是由感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識。人民群眾對黨的認(rèn)識也是首先從直接觀察中獲得一個(gè)基本印象，然后逐漸上升為理性認(rèn)識，形成對黨的總的看法。黨風(fēng)好，就能贏得人民群眾的愛戴和擁護(hù)，黨風(fēng)不好，人民群眾就會(huì)與黨離心離德。 二、黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 黨的作風(fēng)建設(shè)的核心是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨能夠領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命取得勝利，就是因?yàn)槭冀K保持了與人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良的作風(fēng)得到了人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。黨執(zhí)政以后，能不能鞏固執(zhí)政地位，完成黨的歷史使命，同樣要靠同人民群眾的血肉聯(lián)系。這就是說，黨不論在革命、建設(shè)、改革的哪一個(gè)歷史階段，都要既有真理的力量，又要具有人格的力量。真理的力量是靠黨的理論路線和方針政策的正確，人格的力量則要靠它的作風(fēng)的端正。人民群眾往往是根據(jù)黨員干部的一言一行、一舉一動(dòng)來判斷黨是否代表自己的利益。黨風(fēng)好，人民群眾就高興，就能贏得民心，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)；黨風(fēng)不好，人民群眾就不滿意，黨的事業(yè)就會(huì)遭受損失。所以，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，得到人民群眾的支持和擁護(hù)，是黨執(zhí)政的基本條件。 三、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng) 黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，是指中國共產(chǎn)黨在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中培養(yǎng)形成的崇高品質(zhì)、道德情操、精神風(fēng)貌，以及建黨、治黨的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。黨的三大作風(fēng)．即理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，批評與自我批評，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一。 理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，即一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的作風(fēng)，這既是黨的思想路線，又是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，就是要求黨的組織和黨員把馬克思主義同中國的具體實(shí)踐相結(jié)合，一切從實(shí)際出發(fā)，注重調(diào)查研究，尊重客觀規(guī)律，反對教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義，在實(shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義。 密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，是黨的唯物史觀和黨的宗旨的具體體現(xiàn)。發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，就是要求黨的組織和黨員必須與人民群眾結(jié)合在一起，一刻也不脫離群眾，牢固樹立一切為了群眾，全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)。堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的工作方法，充分發(fā)揚(yáng)民主，保護(hù)人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。始終代表最廣人人民的根本利益，多為群眾辦實(shí)事。 批評與白我批評的作風(fēng)，是無產(chǎn)階級政黨有生命力的表現(xiàn)，也是無產(chǎn)階級政黨解決自身矛盾和問題的有力武器。發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的作風(fēng)，就是要求在黨內(nèi)通過批評與自我批評的方法、說服教育的方法，不斷克服黨存在的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，并且鼓勵(lì)人民群眾對黨、黨的組織和黨員進(jìn)行批評，使黨處于人民群眾的監(jiān)督之下。 中國共產(chǎn)黨特有的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)是黨具有強(qiáng)大凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要因素之一。在過去的幾十年里，黨靠這種作風(fēng)發(fā)展了自己，團(tuán)結(jié)了人民，克服了無數(shù)的困難，戰(zhàn)勝了強(qiáng)大的敵人，取得了革命的勝利。從這個(gè)意義上說，以三大作風(fēng)為主要內(nèi)容的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)是中國共產(chǎn)黨的傳家寶，是應(yīng)該世世代代傳下去的，過去贏得革命戰(zhàn)爭靠它，今天搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、搞改革開放也離不開它。要充分認(rèn)識對黨員進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育的重大現(xiàn)實(shí)意義，這既是建設(shè)“新的偉人工程”的需要，也是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的需要。同時(shí)，還要賦予黨的優(yōu)良傳統(tǒng)以新的時(shí)代內(nèi)涵，隨著時(shí)代和形勢的變化不斷注人新的活力，提出新的要求，努力探索在新形勢下進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育的新思路、新辦法。 四、黨的作風(fēng)建設(shè)的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對” 黨的十五屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住重點(diǎn)，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題。主要任務(wù)是： (1）堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對因循守舊、不思進(jìn)?。?(2）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對照抄照搬、本本主義； (3）堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義； (4）堅(jiān)持民主集中制原則，反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散； (5）堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對自由主義； (6）堅(jiān)持清正廉潔，反對以權(quán)謀私； (7）堅(jiān)持艱苦奮斗，反對享樂主義； (8）堅(jiān)持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。 五、講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣 從1998年11月開始，全黨在縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中集中時(shí)間，分期分批開展了以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。 (1）講學(xué)習(xí)。講學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)。黨內(nèi)要真正形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。最根本的是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。 (2）講政治。講政治是核心，對共產(chǎn)黨人來說任何時(shí)候都要堅(jiān)持。我們講的政治，是馬克思主義的政治，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的政治，是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾利益的政治。這里講的政治，包括政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性。 (3）講正氣。講正氣是中華民族也是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須樹立和保持共產(chǎn)黨人的高尚情操與革命氣節(jié)。這歷來是我們黨團(tuán)結(jié)奮斗、奪取勝利的強(qiáng)大精神力量。 六、深入持久地開展反腐敗斗爭 十六大報(bào)告在總結(jié)以往成績和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)提出了反腐敗斗爭要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的指導(dǎo)原則，并且提出了“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制”的20字要求，強(qiáng)調(diào)把反腐敗寓于各項(xiàng)政策和措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。這是非常正確的。 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和開展反腐敗斗爭，是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的必然要求。反腐敗斗爭，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重大間題，是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。要充分認(rèn)識這個(gè)斗爭的緊迫性、長期性和艱巨性，把反腐敗斗爭擺在黨風(fēng)建設(shè)的突出位置。腐敗現(xiàn)象是侵人黨和國家健康肌體的病毒。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會(huì)喪失人民群眾的信任和支持，就會(huì)葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化大業(yè)。 腐敗是一種歷史現(xiàn)象，從本質(zhì)上說它是剝削制度、剝削階級的產(chǎn)物。黨內(nèi)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根本原因是剝削階級腐朽思想對黨的侵蝕。其次，新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，由于制度和機(jī)制不健全，工作中存在某些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，也會(huì)給腐敗現(xiàn)象滋生以可乘之機(jī)。再次，放松黨的建設(shè)，削弱思想政治工作，是腐敗現(xiàn)象能夠泛濫的重要原因。 長期執(zhí)政的條件下，在對外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，維護(hù)黨的隊(duì)伍的純潔。各級黨委既要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認(rèn)識其長期性，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地把反腐敗斗爭深入進(jìn)行下去。 要進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作。這三項(xiàng)工作格局涵蓋了新形勢下反腐倡廉工作的主要內(nèi)容，易于操作，便于檢查。加強(qiáng)反腐敗三項(xiàng)工作，必須在內(nèi)容和方式上進(jìn)行充實(shí)和完善；推動(dòng)反腐敗工作整體協(xié)調(diào)發(fā)展。 要加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和廉潔從政教育。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，積極開展理想信念教育，大力加強(qiáng)從政道德教育，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。同時(shí)要積極宣傳清正廉潔、克己奉公的模范事跡，進(jìn)行示范教育；深刻剖析典型腐敗案件，進(jìn)行警示教育。要大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主建設(shè)。從我們黨的黨情和我國的國情出發(fā)，從改革體制機(jī)制人手，逐步建立起一套能夠充分反映廣大黨員意志和利益的民主制度體系。要加強(qiáng)反腐倡廉的法制建設(shè)，既要制定、調(diào)整和充實(shí)反腐倡廉方面的黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，又要建立健全正確執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的具體程序和有效機(jī)制，使權(quán)力沿著制度化、法制化軌道運(yùn)行。要進(jìn)一步建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制的各項(xiàng)具體制度，把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力。要?jiǎng)?chuàng)新體制，積極推進(jìn)體制機(jī)制制度的改革。大力推進(jìn)行政審批制度改革，消除經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期利用行政權(quán)力尋租的條件。大力推行財(cái)政管理制度的改革，解決資金管理特別是預(yù)算外資金管理中存在的弊端以及部門之間存在的分配不公、互相攀比等一系列容易滋生腐敗的問題。大力推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，健全干部選拔任用的監(jiān)督制度，堅(jiān)決防止和克服用人上的不正之風(fēng)。積極拓寬從體制機(jī)制制度上遏制腐敗的領(lǐng)域，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，建立健全信用制度，積極推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革，解決各種腐敗問題。 要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)覺廉政建設(shè)責(zé)任制。黨委統(tǒng)一領(lǐng)敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是新形勢下加強(qiáng)黨對反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、形成中國國情，必須進(jìn)一步堅(jiān)持和完善。要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢、司法、審計(jì)、監(jiān)察之間的協(xié)作，形成反腐敗職能部門之間的有效的工作協(xié)作形式，完善和規(guī)范組織協(xié)調(diào)工作，既相互協(xié)作，又各自行使職權(quán)，更好地形成查辦和突破大案要案的整體合力。同時(shí)還要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行檢查，有效地解決一些地方和單位存在的“一手硬、一手軟”問題。 在反腐敗問題上，領(lǐng)導(dǎo)于部特別是高級干部必須以身作則，正確行使手中的權(quán)力，始終做到廉潔奉公、勤政為民，自覺地與各種腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭。各級黨委、政府必須堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨的方針，態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，繼續(xù)保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭，對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴(yán)懲不貸，絕不能讓他們藏身黨內(nèi)、逍遙法外，以實(shí)實(shí)在在的反腐敗成果取信于人民。
2022-08-27
完善基層民主制度
基層民主制度主要是指基層群眾自治組織形式及其運(yùn)作方式，是人民行使民主權(quán)利、參與管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的一種形式，是社會(huì)主義民主制度的重要組成部分。黨的十八大報(bào)告提出了完善基層民主制度的重大任務(wù)。我們一定要貫徹黨的十八大精神，健全基層民主制度，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。 第一，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制?；鶎尤罕娮灾沃贫劝ǔ鞘芯用裎瘑T會(huì)制度和農(nóng)村村民自治委員會(huì)制度。在城市，要完善居民委員會(huì)協(xié)調(diào)會(huì)制度、聽證會(huì)制度、評議會(huì)制度、居民來訪制度、居委會(huì)工作報(bào)告制度等，進(jìn)一步發(fā)揮城市居民在社區(qū)治理、公共事務(wù)和公益性事業(yè)中自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的積極性主動(dòng)性。在農(nóng)村，要進(jìn)一步完善村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式方法，提高農(nóng)村公共事務(wù)、公益性事業(yè)的自我管理水平和調(diào)解民間糾紛、維護(hù)社會(huì)治安的自覺性。要擴(kuò)大有序參與，更多地吸收城鄉(xiāng)居民參與基層事務(wù)的管理，就涉及基層群眾利益的事務(wù)廣泛聽取居民的意見和建議。要推進(jìn)信息公開，把城鄉(xiāng)社區(qū)管理涉及的事務(wù)盡可能地向居民公開，讓每一位居民心里都有一本“明白賬”。要加強(qiáng)議事協(xié)商，凡涉及居民的公共事務(wù)和公益性事業(yè)，都要開展議事協(xié)商，盡可能地達(dá)成一致性意見，妥善處理好各種不同意見和利益關(guān)系，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，對城鄉(xiāng)社區(qū)中擔(dān)負(fù)管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)監(jiān)督，調(diào)動(dòng)居民參與監(jiān)督的積極性，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 第二，要全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，主要是為了強(qiáng)化職工在本單位經(jīng)營管理和各項(xiàng)事務(wù)中的民主管理、民主監(jiān)督作用，審議企事業(yè)單位的重大決策，管理企事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)，監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)行使管理職權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保企事業(yè)單位各項(xiàng)事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。 第三，發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)政府管理和基層民主有機(jī)結(jié)合。基層工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體以及各類社會(huì)組織是基層群眾自治的重要依托。要加強(qiáng)對基層各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育各種有利于促進(jìn)社會(huì)公共利益、基層民主和社會(huì)自治功能的社會(huì)組織，推動(dòng)基層各類組織廣泛發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主決策、民主監(jiān)督，提高工作透明度，引導(dǎo)和規(guī)范基層各類組織健康有序發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層各類組織在維護(hù)群眾利益、反映基層群眾訴求、管理基層事務(wù)、擴(kuò)大群眾參與等方面的積極作用，增強(qiáng)基層各類組織的自治功能，拓寬基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的渠道，實(shí)現(xiàn)政府管理和基層民主的有機(jī)結(jié)合。
2022-08-27
支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力
——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想體會(huì) 習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅(jiān)持、不斷完善。要支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。”結(jié)合本工委的工作實(shí)踐，談?wù)勎业囊恍w會(huì)。 一、支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，要體現(xiàn)在人大及其常委會(huì)的日常工作中 城區(qū)一級人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，人大會(huì)議閉會(huì)期間的工作主要是通過執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、代表視察等方式行使權(quán)力。這就需要確定執(zhí)法檢查、專題調(diào)研課題時(shí)，要“民有所呼、我有所應(yīng)”，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，開展人大監(jiān)督，助推政府解決群眾關(guān)心的社會(huì)發(fā)展和管理問題，保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。近年來，本工委先后開展了義務(wù)教育均衡發(fā)展專題詢問，以及農(nóng)村學(xué)前教育、旅游發(fā)展及創(chuàng)建廣西特色旅游名縣（區(qū)）、民族文化發(fā)展和傳承等專題調(diào)研，把城區(qū)黨委部署的重點(diǎn)工作，與群眾關(guān)心的身邊事緊密聯(lián)系起來，調(diào)動(dòng)群眾的積極性和參與度，取得了較好的效果。如在義務(wù)教育均衡發(fā)展專題詢問前的調(diào)研過程中，我們以發(fā)放征詢意見表的形式，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）征求工作意見和建議，不少的村人大代表小組集中討論，提出意見和建議，為專題詢問會(huì)提供了較大的幫助。 二、支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，要體現(xiàn)在人大代表同人民群眾保持密切聯(lián)系中 人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民，密切聯(lián)系群眾，這是對人大代表的要求，也是人大代表的職責(zé)所在。人大代表履職的一個(gè)重要體現(xiàn)，就是“為民代言”，提出議案以及建議、批評和意見，所提的議案建議必須要接地氣，說人民群眾聽得懂的話。這就要求人大代表保持與人民群眾的密切聯(lián)系，真正做到意見建議來自群眾，反映群眾呼聲。當(dāng)前，各地都建立了不少的人大代表之家，搭建起了人大代表與人民群眾聯(lián)系的平臺。人大代表之家在日常工作中，將本職工作與密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾呼聲、反映群眾意見結(jié)合起來。如我們在開展農(nóng)村學(xué)前教育情況調(diào)研時(shí)，專門安排了各村人大代表之家對本村的幼兒園開展實(shí)地調(diào)研，為本村的學(xué)前教育把脈問診。各鎮(zhèn)人大將村人大代表之家收集的意見建設(shè)匯總到城區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組，拓寬了聽取群眾意見的渠道，真正了解到群眾對學(xué)前教育的迫切要求，為聽取和審議城區(qū)政府的專題工作報(bào)告做好充分的準(zhǔn)備。
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